第四百九十三章 封建帝国的开始
“那不知李爱卿有何意见?”
听到问话,李斯拱手道:“禀王上,臣以为既然大秦乃是前所未有的帝国,那么所实行的制度也不可与前朝相同。”
“分封制只会降低王权的影响力。所以臣觉得可以实行一种全新的制度。”
嬴政闻言道:“细细说来。”
李斯继续说道:“王上可以将九州以郡县等单位进行划分,每个地区派遣合适的官员前去管理,至于这些人则由您亲自任命,其他人无法做出调动。”
“并且只能给予官员管理权,但却不能授予统治权,如此一来他们就无法违抗您的命令,生不出事端。”
听到这话,一旁的王绾说道:“不给予他们统治权,也就没有威望。那又如何治理好地方呢?”
李斯回道:“地方官员只不过是替陛下工作的罢了,不需要威望,他们要做的就是将我大秦的声威传到每一个人的心中,万民所信奉的也只能是陛下。”
“若是每一个臣民都敬畏大秦,那么自然也就不会再有人作乱了。反之,若各地方各自为政,反而会人心混乱。”
回答了对方的问题之后,李斯接着诉说自己的想法。
“关于国家的具体结构,臣也已经有了想法。”
“为了方便管理,臣以为可以采用分级管理。将所有的地区都分为四个等级。里、亭、县、郡。”
“郡设郡守,郡丞,郡尉,郡监御史,郡守掌管下属各县、道。县设县令,县丞,县尉,县令掌管下属各乡。”
“乡有秩,乡佐,乡游徼,乡三老,乡卒,乡有秩掌管下属各亭。亭设亭长,亭佐,亭侯,求盗,亭父,亭卒,亭长掌管下属各里。
亭长管理下属各里,里设里正,父老,杜宰,里监门,里卒,里正掌管下属各什伍。什长,伍长,什长掌管下属十家,伍长掌管下属五家,什伍之内,各家相互纠察。”
“就如这般层层递进,能够让国家保持更大程度上的稳定。”
“另外,为了避免地方官员的权力过重,可以采用分权的形式,使其相互制衡。”
“比如一郡之地的最高官员是郡守,但是除了郡守之外,我们还可以设立其它的职位。”
“设郡丞掌管行政,郡尉掌管军事,监御史负责检查官员。这样一来,各司其职,不仅可以避免工作上的混乱,还能够让官员之间相互约束,避免某一方坐大。”
嬴政闻言微微点头,又问道:“如今我大秦幅员辽阔,若是划分郡的话,恐怕要有数十个。”
“那么这些郡的郡守又如何来进行管理呢?”
李斯开口道:“臣认为,类似于郡守、郡尉这种官员依然算是一方大吏,所以应当由中央统一管辖。”
“比如,臣乃是大秦相国,就可以通过郡守来管理各个地区,而太尉则约束郡尉,至于各地的监御史则由御史大夫来监管。而我等三公,自然由陛下进行直属。”
“这样一来,各级官员的职责也就变得清晰明了,不仅大大提升了办事效率,还方便了管控。”
“只要陛下您一声令下,天下各郡莫不顺从,整个大秦接在掌控之中。”
听到这返还,嬴政的脸上露出了一丝笑意。
他之所以要询问其他人,并不是自己的心中没有主意。
恰恰相反,嬴政是一个很有主见的人,并且有一个不错的习惯,那就是每次碰到问题时都会自己先相处一个解决方案,至于其他人所说的只不过是一个参考。
就算别人说的事对的,他也会经过深思熟虑,然后融入自己的看法。
这样才能够一直占据主动地位,不至于被其他人牵着鼻子走。
而李斯方才的话,与自己心中所想却是不谋而合,他不是一个喜欢墨守成规的人。
比起保守派,他更加喜欢像商鞅那样能大刀阔斧的变法。
历史已经证明了分封制是存在巨大漏洞的,那么他又怎么会继续沿用呢?
而李斯不仅说出了自己心中的想法,而且还做出了具体的规划,将一切都安排的妥妥当当,确实很不错。这个丞相他没有选错。
想到这里,嬴政说道:“卿家所言甚合朕之心意。”
李斯拱手道:“臣只不过是做了应该做的事情罢了,最终的结果还需要陛下决断。”
嬴政道:“你刚刚所说的已经非常详细了,暂时就这么定吧,等朝会之时将这个件事当众宣布一下,然后你立马就开始执行。”
“诺。”
李斯应了一声,随后又说道:“陛下,除了帝国制度的变革,臣觉得还有另一件事也非常重要。”
“何事?”
嬴政问了一句。
李斯答道:“如今山东六国虽然都已经属于大秦,但各个地方都有了属于自己的文字与钱币。而且数百年过去了,也都产生了各自的问话,若是这些都共存,定然会引起很多的麻烦。”
听到这话,嬴政也是微微点头。
七个国家在很多方面都是有着巨大差别的,以前各自为政自然是没关系,但现在已经统一了,如果无妨磨合,那么一定会产生许多的矛盾。
这不仅仅是生活上的不方便,对于整个国家的发展都会带来不良的影响。
其中最关键的一点,是思想上的无法统一。
文字、语言、钱币、度量衡这些都是与生活息息相关的事物。
它们会潜移默化的影响一个人的思想。
当一个国家有了属于自己的思想文明,与生活方式之后,才能够算得上是一个完整的国家。才会展现出强大的凝聚力。
相对的,如今的秦国已经统一了天下,如果继续保持着原有的一些东西,只会阻碍各个地方的融合。
若是那些人都使用着原本国家的文字,以及钱币等,那么又如何去认同大秦呢?
如果不能获得认同,就算是自己征服了所有的土地,天下民心也不会真正的归顺。
民心都无法团结一致,那么自己所谓的大一统,真的还能算得上一统吗……
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听到问话,李斯拱手道:“禀王上,臣以为既然大秦乃是前所未有的帝国,那么所实行的制度也不可与前朝相同。”
“分封制只会降低王权的影响力。所以臣觉得可以实行一种全新的制度。”
嬴政闻言道:“细细说来。”
李斯继续说道:“王上可以将九州以郡县等单位进行划分,每个地区派遣合适的官员前去管理,至于这些人则由您亲自任命,其他人无法做出调动。”
“并且只能给予官员管理权,但却不能授予统治权,如此一来他们就无法违抗您的命令,生不出事端。”
听到这话,一旁的王绾说道:“不给予他们统治权,也就没有威望。那又如何治理好地方呢?”
李斯回道:“地方官员只不过是替陛下工作的罢了,不需要威望,他们要做的就是将我大秦的声威传到每一个人的心中,万民所信奉的也只能是陛下。”
“若是每一个臣民都敬畏大秦,那么自然也就不会再有人作乱了。反之,若各地方各自为政,反而会人心混乱。”
回答了对方的问题之后,李斯接着诉说自己的想法。
“关于国家的具体结构,臣也已经有了想法。”
“为了方便管理,臣以为可以采用分级管理。将所有的地区都分为四个等级。里、亭、县、郡。”
“郡设郡守,郡丞,郡尉,郡监御史,郡守掌管下属各县、道。县设县令,县丞,县尉,县令掌管下属各乡。”
“乡有秩,乡佐,乡游徼,乡三老,乡卒,乡有秩掌管下属各亭。亭设亭长,亭佐,亭侯,求盗,亭父,亭卒,亭长掌管下属各里。
亭长管理下属各里,里设里正,父老,杜宰,里监门,里卒,里正掌管下属各什伍。什长,伍长,什长掌管下属十家,伍长掌管下属五家,什伍之内,各家相互纠察。”
“就如这般层层递进,能够让国家保持更大程度上的稳定。”
“另外,为了避免地方官员的权力过重,可以采用分权的形式,使其相互制衡。”
“比如一郡之地的最高官员是郡守,但是除了郡守之外,我们还可以设立其它的职位。”
“设郡丞掌管行政,郡尉掌管军事,监御史负责检查官员。这样一来,各司其职,不仅可以避免工作上的混乱,还能够让官员之间相互约束,避免某一方坐大。”
嬴政闻言微微点头,又问道:“如今我大秦幅员辽阔,若是划分郡的话,恐怕要有数十个。”
“那么这些郡的郡守又如何来进行管理呢?”
李斯开口道:“臣认为,类似于郡守、郡尉这种官员依然算是一方大吏,所以应当由中央统一管辖。”
“比如,臣乃是大秦相国,就可以通过郡守来管理各个地区,而太尉则约束郡尉,至于各地的监御史则由御史大夫来监管。而我等三公,自然由陛下进行直属。”
“这样一来,各级官员的职责也就变得清晰明了,不仅大大提升了办事效率,还方便了管控。”
“只要陛下您一声令下,天下各郡莫不顺从,整个大秦接在掌控之中。”
听到这返还,嬴政的脸上露出了一丝笑意。
他之所以要询问其他人,并不是自己的心中没有主意。
恰恰相反,嬴政是一个很有主见的人,并且有一个不错的习惯,那就是每次碰到问题时都会自己先相处一个解决方案,至于其他人所说的只不过是一个参考。
就算别人说的事对的,他也会经过深思熟虑,然后融入自己的看法。
这样才能够一直占据主动地位,不至于被其他人牵着鼻子走。
而李斯方才的话,与自己心中所想却是不谋而合,他不是一个喜欢墨守成规的人。
比起保守派,他更加喜欢像商鞅那样能大刀阔斧的变法。
历史已经证明了分封制是存在巨大漏洞的,那么他又怎么会继续沿用呢?
而李斯不仅说出了自己心中的想法,而且还做出了具体的规划,将一切都安排的妥妥当当,确实很不错。这个丞相他没有选错。
想到这里,嬴政说道:“卿家所言甚合朕之心意。”
李斯拱手道:“臣只不过是做了应该做的事情罢了,最终的结果还需要陛下决断。”
嬴政道:“你刚刚所说的已经非常详细了,暂时就这么定吧,等朝会之时将这个件事当众宣布一下,然后你立马就开始执行。”
“诺。”
李斯应了一声,随后又说道:“陛下,除了帝国制度的变革,臣觉得还有另一件事也非常重要。”
“何事?”
嬴政问了一句。
李斯答道:“如今山东六国虽然都已经属于大秦,但各个地方都有了属于自己的文字与钱币。而且数百年过去了,也都产生了各自的问话,若是这些都共存,定然会引起很多的麻烦。”
听到这话,嬴政也是微微点头。
七个国家在很多方面都是有着巨大差别的,以前各自为政自然是没关系,但现在已经统一了,如果无妨磨合,那么一定会产生许多的矛盾。
这不仅仅是生活上的不方便,对于整个国家的发展都会带来不良的影响。
其中最关键的一点,是思想上的无法统一。
文字、语言、钱币、度量衡这些都是与生活息息相关的事物。
它们会潜移默化的影响一个人的思想。
当一个国家有了属于自己的思想文明,与生活方式之后,才能够算得上是一个完整的国家。才会展现出强大的凝聚力。
相对的,如今的秦国已经统一了天下,如果继续保持着原有的一些东西,只会阻碍各个地方的融合。
若是那些人都使用着原本国家的文字,以及钱币等,那么又如何去认同大秦呢?
如果不能获得认同,就算是自己征服了所有的土地,天下民心也不会真正的归顺。
民心都无法团结一致,那么自己所谓的大一统,真的还能算得上一统吗……
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